温州市蓝天救援队怎么成了非法组织？

来源：温州都市报

日前，浙江省民政厅公布了2023年第二批涉嫌非法社会组织名单，温州市蓝天救援队赫然在列，引起了广泛关注和议论。

“倍感委屈，十分受伤！”面对外界普遍的质疑声，温州市蓝天救援队负责人这样回应。昨天，记者实地走访了救援队，并与民政、应急管理等部门取得联系，了解温州市蓝天救援队成为非法组织的前前后后。

温州市蓝天救援队：

(相关资料图)

参加各类救援200多次，受益群众达上万人

蓝天救援是国内知名的民间公益救援组织品牌，目前温州乐清、瑞安、平阳、苍南、文成、泰顺等地均成立了当地的蓝天救援队。公开资料显示，蓝天救援在全国31个省（市、自治区）成立了一系列品牌授权的救援队，全国登记在册的志愿者达50000余名。蓝天救援采取品牌授权的方式，授权各地救援队使用蓝天救援的名称、标识、制式服装、制式装备以及以蓝天救援的名义独立开展公益活动。

温州市蓝天救援队办公地点位于市区人民西路迎祥大楼，打开办公室大门，映入眼帘的是墙上挂着的数十面锦旗。从锦旗落款上看，多数是获救人员的家属所赠，也有部分乡镇政府及公安派出所赠送。

办公室内紧凑地摆放着七八个置物架，上面摆满了救生衣、急救包、红外线热成像仪、水下探视仪、无人机等各类救援物资和工具。“这些工具都是队员们自费购买的，总价值达数十万元。”温州市蓝天救援队救援组组长胡德忠介绍，办公室旁的走廊上堆放着的数十桶消毒液，是此前他们参加疫情防控剩余的物资。

在迎祥大楼楼下的停车场，两辆拖车上放着4艘有蓝天救援标志的橡皮艇。“水上救援是我们的专业强项，经常有各地公安部门及兄弟救援队伍邀请我们参加各类水上搜寻、打捞等救援行动。”胡德忠说。

记者随后联系上温州市蓝天救援队队长潘一鹏。据他介绍，从他2021年8月接手队伍后，救援队队员已经陆续发展到240多人，“两年来，我们参与行动200多次，出勤2000多人次，受益群众达到上万人。”

鹿城区民政局：

使用未经批准的名称，救援队涉嫌违法

这样一支积极参与公益救援行动的队伍，为何会成为非法组织？

潘一鹏所在的队伍先后用过鹿城区蓝天救援、温州市蓝天救援等名称。“在我接任队长之前，原本是叫温州市鹿城区蓝天救援服务中心，但被鹿城区应急管理局撤销了。”潘一鹏在2022年向鹿城区民政局重新发起社会组织登记申请。

2022年3月，鹿城区民政局出具的《鹿城区社会组织名称预登记核准通知书》显示：“温州市鹿城区蓝天救援服务中心”经审核，符合社会组织名称管理的有关规定，现准予名称预登记，有效期为6个月。

“在拿到预登记后，我们还得挂靠在鹿城区应急管理局下面，得到他们的认可才算正式完成登记。”潘一鹏说，为了获得应急管理局的批准，他先后多次找到该局的经办人员和相关负责人，“他们说我们队伍资质不符合要求，我拿出了我们当时开展的一系列活动证明队伍的能力和态度，但都没有得到正面答复。”

由于没有获得应急管理部门批准，民政部门的预登记最终过期。“虽然应急管理部门对我们有误解，但我们还是继续坚持开展救援活动。”潘一鹏说，他本人是浙江省蓝天救援队的队员，相关活动会以省队等名义开展。

潘一鹏介绍的部分情况，得到了民政部门的证实。

鹿城区民政局社会工作和社会组织管理科负责人表示，成立一支民间救援组织首先要在民政部门进行预登记，然后还需要应急管理局等主管部门审查同意，并由挂靠主管部门对其进行业务管理和指导，这样才算完成了社团登记。“这支队伍在去年以温州市鹿城区蓝天救援服务中心的名称在我们这里通过了名称预登记，但后续没有获得应急管理部门的批准。”该负责人介绍，鹿城蓝天救援在没有完成社会组织登记的情况下开展了活动，虽然做的是公益活动，但其行为已经违反了《社会团体登记管理条例》。

民政局的工作人员此前也曾到该救援队的办公场所走访调查，提醒他们不得用温州蓝天救援或鹿城蓝天救援等未经批准的社团名称开展活动。“他们的救援队伍人员、装备都比较齐全。救援队负责人是浙江省蓝天救援队的成员，他们以省队的名义开展了一些活动。”该负责人表示，后续他们如果要继续申报登记，只要条件符合要求并获得主管部门的认可，民政部门会予以批准。

鹿城区应急管理局：

该救援队存在较多负面情况，2021年予以清退

潘一鹏带领的这支救援队究竟存在哪些问题，为什么应急管理部门一直不予认可。昨天，鹿城区应急管理局相关负责人向记者介绍了有关情况。

“目前鹿城区应急管理局共有9支挂靠的救援队伍，已能够基本满足鹿城区的各类应急救援需求。”该负责人称，更重要的原因是涉事救援队长期以来存在诸多负面情况，引发了一些不利影响，该局最终研判决定不予批准设立。

该救援队存在内部管理涣散、队伍不团结等问题，“不但无法有效承担救援任务，经常连开会也不来。”该负责人称，他们对社会救援力量的要求是宁愿少而精，也不能多而散，以免因为救援队伍良莠不齐影响到鹿城的形象。“最终经市应急管理局批准，我们在2021年对部分不符合标准的队伍予以注销，其中就包括这支队伍。”

对于鹿城区应急管理局的说法，潘一鹏认为那些早已是过去式。近年来他们开展的一系列公益活动，得到了许多政府部门和群众的高度认可，他希望应急管理部门能够重新对他们加以考察。

“2021年刚刚注销，2022年就要重新进来，这不是说明我们政府决策不够严肃吗？”鹿城区应急管理局相关负责人认为，作为一支刚刚被淘汰的队伍，短期内并不宜重新吸纳。

救援队负责人：

将严格依法开展活动，继续参加各类公益救援

温州市蓝天救援队的名称一直没能通过登记注册，这在浙江蓝天救援体系内并非秘密。采访中，有多位温州或省内蓝天救援队伍管理人员向记者证实，潘一鹏的队伍一直想注册温州市蓝天救援队或鹿城区蓝天救援队的名称未获批准，但他们的队伍仍然在坚持参与各类救援行动，也得到一些地方政府和部门的认可。

“他们之所以使用温州市蓝天救援队的名义进行宣传，可能是觉得这个称号比较有含金量，能够更方便开展工作。”省内一支蓝天救援队的管理人员说，这种做法是法律意识淡薄的表现。

潘一鹏说，队员们大多是上班族，大家自己出钱出力为社会做了这么多贡献，不但没有得到认可，反而成了违法典型，“特别是通报中‘请社会公众提高警惕，谨防受骗上当’的说法更是让我们难以接受。”